如何撰寫項(xiàng)目可行性研究報告中的“社會評價與可持續(xù)發(fā)展”？
隨著社會發(fā)展觀的演變，項(xiàng)目社會評價越來越受到重視，開展社會評價的必要性，論述社會評價與經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐，社會評 價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評價方法，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，那么如何撰寫可行性研究報告的中的“社會評價與可持續(xù)發(fā)展”？詳情如下：
一、 社會評價定義及其開展的必要性
1、 社會評價的定義與內(nèi)涵
項(xiàng)目的社會評價是指由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營，對社會經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的社會效益與影響分析。通過系統(tǒng)地調(diào)查、收 集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會因素和社會數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種社會問題，提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會影響的建議和措施，以保證項(xiàng)目順利實(shí) 施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。社會評價是項(xiàng)目設(shè)計(jì)中用以分析社會問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評價方法，社會評價作為一種分析工具，提供了一個研究框 架，將社會問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。
2、 社會評價的必要性
開展項(xiàng)目社會評價，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證項(xiàng)目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于完善項(xiàng)目評價理論；對項(xiàng)目全面進(jìn) 行評價，促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平；有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有利于吸引外資，有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境 的保護(hù)。
二、 社會評價與可持續(xù)發(fā)展
1、 社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價方法
社會發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會評價正是從全社會的宏觀角度考察項(xiàng)目存在對社會帶 來的貢獻(xiàn)與影響，社會評價的演進(jìn)歷程也驗(yàn)證了社會評價是以社會發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價方法。
2、 社會評價是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具
開展社會評價有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的，社會評價正 是隨著后工業(yè)化社會的環(huán)境、人口爆炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國家興起的，對我國來說，開展社會評價，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資 源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會評價從社會可持續(xù)角度進(jìn)行評價，與環(huán)境評價一樣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效 工具。
3、社會評價是實(shí)現(xiàn)兩個層次的可持續(xù)發(fā)展。
（1）項(xiàng)目本身的可持續(xù)發(fā)展，對項(xiàng)目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目對利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響。
（2）社會可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)總要占用或耗費(fèi)社會、自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。
三、結(jié)論與建議
社會評價成果采用是評價過程不可分割的一部分，社會評價主要是為了改進(jìn)項(xiàng)目，將有限資源配置到更好的項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會 評價使項(xiàng)目決策、資源利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展，社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價方法，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工 具，我國已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會評價，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項(xiàng)目評價更為系統(tǒng)全面，但社會評價還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實(shí)現(xiàn)以 人為本的可持續(xù)發(fā)展。
