把堅持系統(tǒng)觀念作為加強和改進工作的“邏輯起點”
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師 田玉龍
黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期召開的一次重要會議，首次明確提出將堅持系統(tǒng)觀念作為經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則之一。工業(yè)和信息化部辦公廳作為部機關(guān)的“中樞”、部黨組的參謀助手，要在深學細悟、細照篤行、守正創(chuàng)新上下功夫，把堅持系統(tǒng)觀念作為加強和改進工作的“邏輯起點”，高標準高質(zhì)量做好“三服務(wù)”工作，切實當好部黨組的堅強前哨和鞏固后院。
在深學細悟上下功夫，推動五中全會精神入腦入心
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要堅定不移建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國。工業(yè)和信息化系統(tǒng)肩負的責任重大、使命光榮。辦公廳堅決服務(wù)部黨組抓好五中全會精神的學習領(lǐng)會、貫徹落實，推動工業(yè)和信息化系統(tǒng)各單位和全體黨員干部迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，找準定位、鉚足干勁、奮發(fā)作為。
發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，服務(wù)部黨組先學一步、學深一層。五中全會勝利閉幕后，辦公廳服務(wù)部黨組第一時間召開會議傳達全會精神，認真學習習近平總書記在全會上的重要講話，研究貫徹落實意見；開展部黨組理論學習中心組擴大學習，深入學習領(lǐng)會《建議》精神，研究全面貫徹落實全會精神的思路舉措；召開部系統(tǒng)干部大會，對抓嚴抓實學習貫徹工作作出明確安排。服務(wù)部領(lǐng)導作為中央宣講團成員，分別在遼寧、寧夏等地及部直屬單位、高校開展五中全會精神系列宣講活動，掀起學習熱潮。
開展“頭腦風暴”，推動部系統(tǒng)學深悟透、指導實踐。著眼謀劃“十四五”時期工業(yè)和信息化工作思路和做好2021年開局起步工作，辦公廳服務(wù)部黨組加強統(tǒng)籌謀劃，深入研究如何以更優(yōu)的形式、更高的質(zhì)量、更實的效果開展好貫徹落實五中全會精神的交流研討。按照各單位內(nèi)部、各單位和分管部領(lǐng)導之間、部黨組三個層次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開系列務(wù)虛研討會，通過廣泛參與、漸次深入的“頭腦風暴”，使全會精神入腦入心、融入工作，切實達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力的目的。
當好“三個表率”，從嚴從實抓好辦公廳自身學習。聚焦如何按照五中全會精神切實加強和改進政務(wù)服務(wù)工作，辦公廳嚴格落實廳黨總支、各黨支部、各黨小組抓黨員學習教育的“三級”責任體系，認真組織研討，堅持和運用系統(tǒng)觀念，提出了包括觀念、認識、導向、行動在內(nèi)的體系化思路舉措，形成了具有創(chuàng)新性、方向性、操作性的研討成果，服務(wù)部黨組做好“十四五”時期和2021年開局起步工作的方向更明確、思路更清晰。
在細照篤行上下功夫，準確把握“三服務(wù)”工作新要求
習近平總書記指出，“進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問題會越來越多樣、越來越復雜”。面對錯綜復雜的形勢，辦公廳面臨的急難險重任務(wù)會越來越多，對工作的前瞻性、計劃性、質(zhì)效性、安全性等都提出了新的更高標準和要求，必須準確識變、科學應(yīng)變、主動求變。
早謀劃。推動高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也是做好當前和今后時期工業(yè)和信息化工作的根本要求。辦公廳既要服務(wù)部黨組推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，也要努力實現(xiàn)自身“三服務(wù)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何摸準規(guī)律、認準方向、找準路徑、把準關(guān)鍵，推動辦公廳實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加強研究謀劃至關(guān)重要。要通過從定性到定量的綜合集成，深刻認識辦公廳工作的新特征新要求、新功能新定位，從頭緒繁多的職責任務(wù)中理清未來五年乃至更長時期的工作主線和重點。
嚴計劃。進入新發(fā)展階段，日常政務(wù)工作中的各種大事、小事、難事、雜事相互交織，如何突出重點、統(tǒng)籌兼顧，加強計劃管理是行之有效的工作方法。要有“重點計劃”，突出重點難點工作，表單化、時序化做好任務(wù)分解，制定清晰的任務(wù)目標，卡緊節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)。要有“滾動計劃”，按照“近細遠粗”的原則制定一定時期內(nèi)的計劃，并按照實際情況和環(huán)境變化適時作出調(diào)整和修訂。要有“備用計劃”，周全考慮多個方面、多種條件，既有第一方案，又有備選思路，始終把提前準備、有備無患作為必須堅持的工作準則。
善調(diào)度。“十四五”時期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)面臨不少“卡脖子”問題，很多還是難啃的“骨頭”。這對于辦公廳在復雜情況下，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方作用提出了新的更高要求。在廳內(nèi)，要注重各處室之間、各工作模塊之間的協(xié)同，加強重要信息的共享和會商。在部系統(tǒng)內(nèi)，要完善面向機關(guān)司局和部系統(tǒng)各單位的工作協(xié)調(diào)機制，促進構(gòu)建部內(nèi)各類資源要素的綜合利用格局。對部系統(tǒng)外，要加強對上級機關(guān)的請示報告，做好對各地方各部委的溝通聯(lián)絡(luò)，推動建立健全更加科學順暢的政務(wù)運行外部協(xié)同機制。
高效率。面對百年未有之大變局的加速演進，尤其是經(jīng)歷疫情防控工作，與時間賽跑、分秒必爭的意識應(yīng)當根植于辦公廳干部的腦海。要增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，在大幅提高工作效率上下大力氣。響應(yīng)要快，不推諉、不拖延、不耽擱，立說立行、日清日結(jié)；業(yè)務(wù)要專，不僅“馬上就辦”，還要“辦就辦成”“快工也要出細活”；流程要順，積極利用信息化手段，優(yōu)化資源配置、推動流程再造，強化信息互通、提高工作效能。
保安全。五中全會作出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”的重要論述，提出“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”的明確要求。辦公廳要牢固樹立底線思維，增強風險意識、憂患意識，全力防范化解影響部中心工作的重大風險隱患。要提升應(yīng)急處置能力，強化應(yīng)急值班值守，健全完善重大輿情應(yīng)急處理機制和應(yīng)對預案。要強化安全保密意識，堅持專群結(jié)合、技管并用、懲防并舉、人防物防技防一體發(fā)展，積極構(gòu)建“大安全”格局，推動建設(shè)“平安工信”。
在守正創(chuàng)新上下功夫，堅持和運用系統(tǒng)觀念提升“三服務(wù)”工作水平
系統(tǒng)觀念是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容，是馬克思主義執(zhí)政黨根本性、基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。辦公廳要忠誠踐行“五個堅持”，自覺堅持和運用系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，努力實現(xiàn)辦公廳工作質(zhì)量和水平的全面提升。
堅持緊扣全局工作，落實核心職能。系統(tǒng)觀念強調(diào)整體性，凡事要從全局、從整體去思考和把握。辦公廳必須緊緊抓住服務(wù)部黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神這一主線，做到對習近平總書記重要指示批示“心中有數(shù)”，對黨中央、國務(wù)院重大決策部署“心中有數(shù)”，對部黨組的關(guān)心關(guān)切和部中心工作“心中有數(shù)”。要更高水平地服務(wù)發(fā)展，推動部系統(tǒng)緊緊圍繞主責主業(yè)開展各項工作；更高質(zhì)量地服務(wù)決策，切實發(fā)揮好辦公廳的參謀助手作用；更有力度地服務(wù)落實，不斷強化督查督辦工作，推動黨中央決策部署在部系統(tǒng)落地生根。
堅持健全制度體系，確保規(guī)范有序。運用系統(tǒng)觀念構(gòu)建制度體系，就要把握制度建設(shè)規(guī)律，洞悉制度運行機理，推動各方面制度更加成熟更加定型。在部層面，辦公廳需及時牽頭組織制修訂公文、督查、電子政務(wù)、信息公開等各項規(guī)章制度，形成規(guī)范性、程序性、指導性文件體系，使各項工作權(quán)責分明、要求明確、步驟清晰。在廳層面，以強化內(nèi)部管理為著眼點和切入點，及時查漏補缺，對不符合新形勢新任務(wù)新要求，以及制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不周全、不嚴密的內(nèi)容，做好制度制修訂工作，推動形成辦公廳自我管理、自我約束的完備制度體系。
堅持把握內(nèi)在規(guī)律，持續(xù)改進提升。實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的基礎(chǔ)是找出規(guī)律、建立秩序。辦公廳工作點多面廣，必須不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、把握規(guī)律、改進完善的能力，補齊短板弱項，防止“木桶效應(yīng)”。強化閉環(huán)管理，完善“交辦、承辦、督辦、反饋、考核”的全鏈條管理機制；開展常態(tài)化“復盤”，及時發(fā)現(xiàn)問題、經(jīng)常舉一反三，建立推動全廳工作水平持續(xù)提升的長效機制。堅持需求牽引，注重加強信息化建設(shè)，確保在找準痛點、理順機制的前提下實施信息化改造，為提高政務(wù)運轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率發(fā)揮積極作用。
堅持強化隊伍建設(shè)，錘煉過硬素質(zhì)。整個系統(tǒng)能力的強與弱，取決于每個節(jié)點的能力和水平。辦公廳是政治機關(guān)中的政治機關(guān)，必須突出加強自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。要實現(xiàn)“兩個專業(yè)化”，即“技能專業(yè)化”，高質(zhì)高效開展會議組織、公文處理、督查督辦、新聞宣傳、信訪保密等工作，當好崗位能手；“領(lǐng)域?qū)I(yè)化”，注重對本領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識的學習，熟悉了解工業(yè)和信息化發(fā)展情況，不說外行話，不辦外行事，成為行家里手。還要注重強化專業(yè)精神、錘煉專業(yè)作風，把“三服務(wù)”工作當成事業(yè)干，始終做到把關(guān)專業(yè)、服務(wù)專業(yè)、保障專業(yè)。
