項目申請報告內涵
項目申請報告，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。
《國務院關于投資體制改革的決定》國發(fā)［2004］20號： 對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
項目申請報告用途：
《國務院關于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》中規(guī)定，項目核準機關主要根據以下條件對項目進行核準審查：符合國家法律、法規(guī)；符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調控政策；地區(qū)布局合理；主要產品未對國內市場形成壟斷；未影響我國經濟安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。
�。�1）民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫項目申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍；
�。�2）外商投資企業(yè)項目需要編寫項目申請報告；
�。�3）境外投資項目需要編寫項目申請報告。
編制要點
項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。
項目申請報告綱要
第一章 申報單位及項目概況
一、項目申報單位概況
1、項目申報單位介紹
2、項目申報單位主營業(yè)務及經營年限
3、項目申報單位資產負債情況
4、項目申報單位股東構成
5、項目申報單位主要投資項目情況
6、項目申報單位的現(xiàn)有生產能力狀況
二、項目概況
1、項目的建設背景
2、項目建設地區(qū)、地點
3、項目主要建設內容與規(guī)模
4、項目產品方案
5、項目工程技術方案
6、主要設備選型
7、項目主要配套工程
8、項目投資規(guī)模
9、項目資金來源與金籌措方案
第二章 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析
一、產業(yè)政策分析
二、發(fā)展規(guī)劃分析
三、行業(yè)準入分析
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
一、資源開發(fā)方案
1、開發(fā)資源的可開發(fā)量
2、自然品質
3、賦存條件
4、開發(fā)價值
二、資源利用方案
三、資源節(jié)約措施
第四章 節(jié)能方案分析
一、用能標準和節(jié)能規(guī)范
二、能耗狀況和能耗指標分析
1、項目所在地的能源供應狀況
2、項目的能源消耗種類和數量
三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
1、主要采用的節(jié)能降耗措施
2、節(jié)能效果分析
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
1、項目建設地點
2、項目占地面積
3、項目土地利用狀況
4、占用耕地情況
二、土地利用的合理性分析
第六章 環(huán)境影響分析
一、項目地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
1、項目地區(qū)的自然環(huán)境條件
2、項目地區(qū)現(xiàn)有污染物情況
二、項目對環(huán)境影響分析
1、項目排放污染物類型
2、主要污染物排放量情況
三、環(huán)境保護與治理措施
第七章 經濟影響分析
一、經濟效益分析
二、行業(yè)影響分析
1、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2、企業(yè)在行業(yè)中所處地位
3、項目對行業(yè)及關聯(lián)產業(yè)發(fā)展的影響分析
三、區(qū)域經濟影響分析
1、項目區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀
2、項目地區(qū)財政收支情況
3、項目對當地經濟及財政收入的影響
四、宏觀經濟影響分析
第八章 社會影響分析
一、社會影響與社會效益分析
1、項目對所在地區(qū)居民就業(yè)與收入的影響
2、項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質量的影響
3、項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響
4、項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響
5、項目對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響
二、社會互適性分析
1、項目地區(qū)各類組織對項目建設的適應支持程度
2、項目所在地區(qū)技術、文化狀況與項目的互適性分析
三、社會風險及對策分析
