項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。
項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請文件 。 是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
另外，對于大中型項(xiàng)目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一，同時(shí)涉及利用外 資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。
因此，我們可以說項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。
項(xiàng)目建議書研究內(nèi)容包括進(jìn)行市場調(diào)研、對項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對項(xiàng)目產(chǎn)品的市場、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。
項(xiàng)目建議書是國有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：
1、作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；
2、作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；
3、作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；
4、作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。
第一部分 總論
一、項(xiàng)目概況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱
（二）項(xiàng)目的承辦單位
�。ㄈ╉�(xiàng)目報(bào)告撰寫單位
�。ㄋ模╉�(xiàng)目主管部門
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
�。╉�(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)品市場前景
（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
�。ㄈ╉�(xiàng)目政策保障問題
�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金保障問題
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目組織保障問題
�。╉�(xiàng)目技術(shù)保障問題
（七）項(xiàng)目人力保障問題
�。ò耍╉�(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
�。ň牛╉�(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
�。ㄊ╉�(xiàng)目社會效益結(jié)論
�。ㄊ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
第二部分 項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、項(xiàng)目建設(shè)背景
�。ㄒ唬﹪一蛐袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
二、項(xiàng)目建設(shè)必要性
三、項(xiàng)目建設(shè)可行性
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)可行性
�。ǘ┱呖尚行�
�。ㄈ┘夹g(shù)可行性
（四）模式可行性
�。ㄎ澹┙M織和人力資源可行性
第三部分 項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測
一、項(xiàng)目市場規(guī)模調(diào)查
二、項(xiàng)目市場競爭調(diào)查
三、項(xiàng)目市場前景預(yù)測
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算相關(guān)報(bào)表
�。ㄗⅲ贺�(cái)務(wù)測算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。）
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評價(jià)
三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
