第六節(jié) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局
建立健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策體系。實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。積極參與全球糧農(nóng)治理。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，積極支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去。建立農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務(wù)平臺和信用評價(jià)體系。放寬農(nóng)業(yè)外資準(zhǔn)入，促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合。
第十三章 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)用地用途管制。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場。發(fā)展壯大農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育一批具有國際競爭力的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。
第二節(jié) 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。不斷壯大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。加快建立新型經(jīng)營主體支持政策體系和信用評價(jià)體系，落實(shí)財(cái)政、稅收、土地、信貸、保險(xiǎn)等支持政策，擴(kuò)大新型經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模。
第三節(jié) 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能和管理辦法。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，充實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。
第四節(jié) 促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接
改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。鼓勵新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育新型服務(wù)主體，加快發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。
第十四章 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動能，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平
培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動和創(chuàng)新要素高效配置的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性重大成果突破。加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等方面的科研工作。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，改進(jìn)科研項(xiàng)目評審、人才評價(jià)和機(jī)構(gòu)評估工作，建立差別化評價(jià)制度。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動建設(shè)種業(yè)科技強(qiáng)國。
第二節(jié) 打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地
建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，吸引更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)到科技園區(qū)落戶，培育國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技資源開放共享與服務(wù)平臺，充分發(fā)揮重要公共科技資源優(yōu)勢，推動面向科技界開放共享，整合和完善科技資源共享服務(wù)平臺。
第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
鼓勵高校、科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場價(jià)值。健全省市縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，支持地方大力發(fā)展技術(shù)交易市場。面向綠色興農(nóng)重大需求，加大綠色技術(shù)供給，加強(qiáng)集成應(yīng)用和示范推廣。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，支持各類社會力量參與農(nóng)技推廣，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣。健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域分配政策，落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵相關(guān)政策。
第十五章 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，創(chuàng)新完善政策工具和手段，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。
第一節(jié) 加大支農(nóng)投入力度
建立健全國家農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、影響全局的重大工程，加快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。落實(shí)和完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)支持糧改飼、糧豆輪作和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，改革完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，鼓勵對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)具、高性能機(jī)具以及保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
第二節(jié) 深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革
深化玉米收儲制度改革，完善市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制。合理制定大豆補(bǔ)貼政策。完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，增強(qiáng)政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價(jià)水平，加快建立健全支持保護(hù)政策。深化國有糧食企業(yè)改革，培育壯大骨干糧食企業(yè)，引導(dǎo)多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，研究完善食糖（糖料）、油料支持政策，促進(jìn)價(jià)格合理形成，激發(fā)企業(yè)活力，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力
完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，設(shè)計(jì)多層次、可選擇、不同保障水平的保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種，探索開展水稻、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，推進(jìn)口岸動植物檢疫規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化邊境管理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警體系。
第五篇 發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。
第十六章 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合
把握城鄉(xiāng)發(fā)展格局發(fā)生重要變化的機(jī)遇，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。
第一節(jié) 發(fā)掘新功能新價(jià)值
順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拓展升級趨勢，結(jié)合各地資源稟賦，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值。遵循市場規(guī)律，推動鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值，增強(qiáng)地方特色產(chǎn)品時代感和競爭力，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，推動初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。
第二節(jié) 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建設(shè)具有廣泛性的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。研發(fā)綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈核心技術(shù)，加快培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈主體。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，密切產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。清理規(guī)范制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)。著力優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，不斷優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村消費(fèi)層次。
第三節(jié) 打造新載體新模式
依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多模式融合發(fā)展。加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范和田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)。加快培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)，在有條件的地區(qū)建設(shè)培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。
第十七章 完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
始終堅(jiān)持把農(nóng)民更多分享增值收益作為基本出發(fā)點(diǎn)，著力增強(qiáng)農(nóng)民參與融合能力，創(chuàng)新收益分享模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
第一節(jié) 提高農(nóng)民參與程度
鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，強(qiáng)化農(nóng)民作為市場主體的平等地位。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價(jià)、保險(xiǎn)推廣、市場預(yù)測、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好條件。
第二節(jié) 創(chuàng)新收益分享模式
加快推廣“訂單收購+分紅”、“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。鼓勵行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶等組織共同營銷，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售推介和品牌運(yùn)作，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、為農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保、領(lǐng)辦或參辦農(nóng)民合作組織等多種形式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。完善涉農(nóng)股份合作制企業(yè)利潤分配機(jī)制，明確資本參與利潤分配比例上限。
第三節(jié) 強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)
更好發(fā)揮政府扶持資金作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)、合作組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，探索將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為安排財(cái)政支持資金的重要參考依據(jù)。以土地、林權(quán)為基礎(chǔ)的各種形式合作，凡是享受財(cái)政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應(yīng)成為股東方。鼓勵將符合條件的財(cái)政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股部分采取特殊保護(hù)，探索實(shí)行農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機(jī)制。
第十八章 激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
堅(jiān)持市場化方向，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，合理引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育新動能。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等主體協(xié)同，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元。培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，推動政策、技術(shù)、資本等各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚。鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。深入推行科技特派員制度，引導(dǎo)科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村集聚。
第二節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
發(fā)展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺，健全服務(wù)功能，開展政策、資金、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、商標(biāo)等專業(yè)化服務(wù)。建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵有條件的縣級政府設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”，降低創(chuàng)業(yè)門檻。依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
第三節(jié) 建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制
加快將現(xiàn)有支持“雙創(chuàng)”相關(guān)財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款按規(guī)定納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系支持范圍。適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。各地年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第六篇 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第十九章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第一節(jié) 強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用
實(shí)施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水長效機(jī)制和政策體系。逐步明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。嚴(yán)格控制未利用地開墾，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，切實(shí)加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。降低耕地開發(fā)利用強(qiáng)度，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)，制定輪作休耕規(guī)劃。全面普查動植物種質(zhì)資源，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存、鑒定和利用。強(qiáng)化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護(hù)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理、海洋漁船“雙控”和休禁漁制度，科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，建設(shè)水生生物保護(hù)區(qū)、海洋牧場。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量施用，完善農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全管理。加快推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實(shí)施秸稈禁燒制度和綜合利用，開展整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)。推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加大近海灘涂養(yǎng)殖環(huán)境治理力度，嚴(yán)格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。探索農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式，修復(fù)和完善生態(tài)廊道，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)。
第三節(jié) 集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題
深入實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，開展土壤污染狀況詳查，積極推進(jìn)重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。加強(qiáng)重有色金屬礦區(qū)污染綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加大地下水超采治理，控制地下水漏斗區(qū)、地表水過度利用區(qū)用水總量。嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染處理、達(dá)標(biāo)排放，建立監(jiān)測體系，強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法向農(nóng)村延伸，嚴(yán)禁未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水和其他污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
第二十章 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 加快補(bǔ)齊突出短板
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類和資源化利用。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。實(shí)施“廁所革命”，結(jié)合各地實(shí)際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。
第二節(jié) 著力提升村容村貌
科學(xué)規(guī)劃村莊建筑布局，大力提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。鼓勵具備條件的地區(qū)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
第三節(jié) 建立健全整治長效機(jī)制
全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，發(fā)揮村民主體作用，鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。依法簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批程序和招投標(biāo)程序。完善農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二十一章 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第一節(jié) 實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。大力實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動，全面建設(shè)三北、長江等重點(diǎn)防護(hù)林體系，擴(kuò)大退耕還林還草，鞏固退耕還林還草成果，推動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強(qiáng)有害生物防治。穩(wěn)定擴(kuò)大退牧還草實(shí)施范圍，繼續(xù)推進(jìn)草原防災(zāi)減災(zāi)、鼠蟲草害防治、嚴(yán)重退化沙化草原治理等工程。保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)，積極開展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)，連通河湖水系，恢復(fù)河塘行蓄能力，推進(jìn)退田還湖還濕、退圩退垸還湖。大力推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進(jìn)綠色小水電改造。加快國土綜合整治，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治重大行動，推進(jìn)農(nóng)用地和低效建設(shè)用地整理以及歷史遺留損毀土地復(fù)墾。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)，以及損毀山體、礦山廢棄地修復(fù)。加快近岸海域綜合治理，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動和自然岸線修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，提升各類重要保護(hù)地保護(hù)管理能力。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，強(qiáng)化外來入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警與綜合防控。開展重大生態(tài)修復(fù)工程氣象保障服務(wù)，探索實(shí)施生態(tài)修復(fù)型人工增雨工程。
第二節(jié) 健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度
完善天然林和公益林保護(hù)制度，進(jìn)一步細(xì)化各類森林和林地的管控措施或經(jīng)營制度。完善草原生態(tài)監(jiān)管和定期調(diào)查制度，嚴(yán)格實(shí)施草原禁牧和草畜平衡制度，全面落實(shí)草原經(jīng)營者生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任。完善荒漠生態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)沙區(qū)天然植被和綠洲保護(hù)。全面推行河長制湖長制，鼓勵將河長湖長體系延伸至村一級。推進(jìn)河湖飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和立界工作，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河濱湖帶的保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護(hù)地保護(hù)制度，支持有條件的地方結(jié)合國家公園體制試點(diǎn)，探索對居住在核心區(qū)域的農(nóng)牧民實(shí)施生態(tài)搬遷試點(diǎn)。
第三節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立省以下生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制。完善重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵地方因地制宜探索通過贖買、租賃、置換、協(xié)議、混合所有制等方式加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)位森林保護(hù)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，建立長江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，鼓勵各地建立流域上下游等橫向補(bǔ)償機(jī)制。推動市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，形成森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易的有效途徑，探索實(shí)物補(bǔ)償、服務(wù)補(bǔ)償、設(shè)施補(bǔ)償、對口支援、干部支持、共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等方式，提高補(bǔ)償?shù)尼槍π浴?/p>
第四節(jié) 發(fā)揮自然資源多重效益
大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步盤活森林、草原、濕地等自然資源，允許集體經(jīng)濟(jì)組織靈活利用現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地開展相關(guān)經(jīng)營活動。鼓勵各類社會主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用1－3%治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。深化集體林權(quán)制度改革，全面開展森林經(jīng)營方案編制工作，擴(kuò)大商品林經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持開展林權(quán)收儲擔(dān)保服務(wù)。完善生態(tài)資源管護(hù)機(jī)制，設(shè)立生態(tài)管護(hù)員工作崗位，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。進(jìn)一步健全自然資源有償使用制度，研究探索生態(tài)資源價(jià)值評估方法并開展試點(diǎn)。
第七篇 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
第二十二章 加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
第一節(jié) 踐行社會主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的方式方法和載體，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。注重典型示范，深入實(shí)施時代新人培育工程，推出一批新時代農(nóng)民的先進(jìn)模范人物。把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，推動公正文明執(zhí)法司法，彰顯社會主流價(jià)值。強(qiáng)化公共政策價(jià)值導(dǎo)向，探索建立重大公共政策道德風(fēng)險(xiǎn)評估和糾偏機(jī)制。
第二節(jié) 鞏固農(nóng)村思想文化陣地
推動基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)有針對性地加強(qiáng)農(nóng)村群眾性思想政治工作。加強(qiáng)對農(nóng)村社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的應(yīng)對解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農(nóng)村社會心態(tài)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高縣級及以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占比。廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“掃黃打非”進(jìn)基層。重視發(fā)揮社區(qū)教育作用，做好家庭教育，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)。完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制。
第三節(jié) 倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范
深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。建立健全農(nóng)村信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。弘揚(yáng)勞動最光榮、勞動者最偉大的觀念。弘揚(yáng)中華孝道，強(qiáng)化孝敬父母、尊敬長輩的社會風(fēng)尚。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調(diào)解員等活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，建立健全先進(jìn)模范發(fā)揮作用的長效機(jī)制。
第二十三章 弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，為增強(qiáng)文化自信提供優(yōu)質(zhì)載體。
第一節(jié) 保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化
實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。傳承傳統(tǒng)建筑文化，使歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)融入鄉(xiāng)村建設(shè)與維護(hù)。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會變遷物證征藏工程，鼓勵鄉(xiāng)村史志修編。
第二節(jié) 重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)
緊密結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，盤活地方和民族特色文化資源，走特色化、差異化發(fā)展之路。以形神兼?zhèn)錇閷?dǎo)向，保護(hù)鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局，把民族民間文化元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)，深挖歷史古韻，弘揚(yáng)人文之美，重塑詩意閑適的人文環(huán)境和田綠草青的居住環(huán)境，重現(xiàn)原生田園風(fēng)光和原本鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者、退休人員、文化志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。大力推動農(nóng)村地區(qū)實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，培育形成具有民族和地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、形成品牌、帶動就業(yè)。積極開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和武術(shù)、戲曲、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對接。推動文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。
第二十四章 豐富鄉(xiāng)村文化生活
推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮農(nóng)村文化市場，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神營養(yǎng)。
第一節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。推動縣級圖書館、文化館總分館制，發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能。完善農(nóng)村新聞出版廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通，探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式，推進(jìn)農(nóng)家書屋延伸服務(wù)和提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化工程，積極發(fā)揮新媒體作用，使農(nóng)民群眾能便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，推動村健身設(shè)施全覆蓋。
第二節(jié) 增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給
深入推進(jìn)文化惠民，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民群眾文化需求反饋機(jī)制，推動政府向社會購買公共文化服務(wù)，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目。開展文化結(jié)對幫扶。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。鼓勵各級文藝組織深入農(nóng)村地區(qū)開展惠民演出活動。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，推動全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第三節(jié) 廣泛開展群眾文化活動
完善群眾文藝扶持機(jī)制，鼓勵農(nóng)村地區(qū)自辦文化。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，支持鄉(xiāng)村文化能人。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂文藝愛農(nóng)村愛農(nóng)民、專兼職相結(jié)合的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動。鼓勵開展群眾性節(jié)日民俗活動，支持文化志愿者深入農(nóng)村開展豐富多彩的文化志愿服務(wù)活動�；钴S繁榮農(nóng)村文化市場，推動農(nóng)村文化市場轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管。
